Structurele activiteiten
Het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen (LMA) voert een aantal structurele activiteiten uit. Het verwerken van de meldgegevens; het beheren van het meldsysteem AMICE; het verzorgen van de communicatie naar de doelgroep; het afhandelen van rapportageverzoeken.
Meldkamer
In hoofdstuk 2 zijn de taken van het LMA uitgelegd. Een van de taken is het op snelle en efficiënte wijze verwerken van de meldgegevens. Dit gebeurt door de collega’s van de meldkamer. Zij nemen de meldingen in ontvangst, zoals het aanvragen van toegangsaccounts en verwerkersnummers en het afhandelen van helpdeskvragen.
Afhandeling aanvragen toegangsaccounts
| 2016 | 2017 | 2018 | |
|---|---|---|---|
| Melder | 238 | 213 | 212 |
| Handhaver | 188 | 112 | 179 |
| Overig | 0 | 2 | 2 |
| Geweigerd | 86 | 94 | 76 |
| Totaal | 512 | 421 | 469 |
| 2016 | 2017 | 2018 | |
|---|---|---|---|
| Toegekend | 88 | 73 | 70 |
| Afgewezen | 8 | 6 | 7 |
| Totaal | 96 | 79 | 77 |
| 2016 | 2017 | 2018 | |
|---|---|---|---|
| Papier | 9.418 | 7.834 | 10.379 |
| XML | 1.534.173 | 1.614.233 | 1.663.429 |
| Webformulier | 212.416 | 211.818 | 218.986 |
| Totaal | 1.756.007 | 1.833.885 | 1.892.794 |
| 2016 | 2017 | 2018 | |
|---|---|---|---|
| Handhaver | 28.445 | 27.992 | 26.287 |
| Melder | 11.045 | 10.152 | 10.203 |
| Overig | 0 | 0 | 0 |
| Totaal | 39.490 | 38.144 | 36.490 |
Opvallend aan deze cijfers is dat de verwerkte meldingen zijn toegenomen. Dat dit vooral via de website gaat is een positief resultaat. Mensen weten antwoorden klaarblijkelijk via de website goed te vinden.
AMICE
Migratie Amice
2018 was voor AMICE en het beheerteam van AMICE een druk jaar. De focus lag daarbij op de voorbereiding van de migratie van de hosting naar een rekencentrum in beheer bij Rijkswaterstaat. In de aanloop werd verwacht dat dit een complex traject ging, waarbij ook van de melders inspanning werd verwacht. Uiteindelijk is er voor een oplossing gekozen zodat de impact op de melders nihil was. Tijdens dit traject zijn er verschillende releases geweest om AMICE geschikt te maken voor de nieuwe omgeving. De uiteindelijke migratie gaat begin 2019 plaatsvinden.
Incidenten en verstoringen
Het aantal verstoringen van AMICE heeft zich in 2018 gestabiliseerd. Er zijn 12 verstoringen en bugs gemeld aan de IT-leverancier. Van deze verstoringen was er 1 met top prioriteit, 1 met hoge prioriteit en waren er 4 met medium prioriteit behandeld. Een verstoring heeft een top of een hoge prioriteit zodra het meldproces verstoord wordt of AMICE onjuiste gegevens toont op rapportages of schermen. De verstoring met de grootste impact trad op 9 juli 2018 op. Inloggen op het webportaal was niet meer mogelijk. Dit werd veroorzaakt door netwerkproblemen bij de hosting provider. Uiteindelijk was het mogelijk om binnen 2 uur de problemen te verhelpen.
Ontwikkelingen in 2019
In 2017 zijn we gestart met de migratie van de hosting en deze wordt in 2019 afgerond. Aansluitend wordt in 2019 ook het applicatiebeheer bij een nieuwe leverancier ondergebracht. Daarnaast zijn er ontwikkelingen met betrekking tot wet- en regelgeving, zoals gebruik Basisregistratie, komst Omgevingswet en Europese kaderrichtlijn Afval. Deze kunnen leiden tot aanpassingen in AMICE.
Communicatie
Op diverse manieren onderhouden wij het contact met onze doelgroepen. Hieronder vallen onder andere de omgevingsdiensten en haar handhavingspartners, IPO, VNG en het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW).
Landelijk Administratief Toezichthoudersoverleg (LAT)
Het LMA voert het voorzitterschap van het Landelijk Administratief Toezichthoudersoverleg (LAT). In 2018 zijn de vertegenwoordigers van de omgevingsdiensten en Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) 4 keer bijeen geweest. In dit overleg worden strategische, tactische en operationele zaken met betrekking tot administratief toezicht op het thema afval ‘gedeeld’ en afgestemd. De vertegenwoordigers in het LAT zijn de primaire aanspreekpunten voor het LMA. Belangrijkste ontwikkelingen voor dit overleg zijn de uniformering van werkprocedures, ketentoezicht (circulaire economie) en toezicht en handhaving op basis van informatie.
Schakeldag
Elk jaar wordt door Rijkswaterstaat (RWS) de landelijke Schakeldag georganiseerd. In 2018 vond dit plaats in de Brabanthallen te Den Bosch. Op deze dag heeft het LMA een workshop verzorgd over administratief toezicht. Hier werd ingezoomd op het gebruik van meldgegevens van bronbestanden om beter informatie gestuurd te kunnen handhaven.
LMA contactdag
Eenmaal per jaar organiseert het LMA samen met vertegenwoordigers van alle omgevingsdiensten een LMA-contactdag. Op 8 november 2018 vond dit plaats in Rotterdam. Ruim 70 medewerkers van vrijwel alle omgevingsdiensten waren aanwezig. Tijdens de LMA-contactdag zijn er langs het thema samenwerking verschillende onderwerpen besproken. De Branchescan en het onderzoek naar de synergie Meldpunten werden gepresenteerd.
Werkgroep Informatiegestuurde Handhaving
De werkgroep Informatiegestuurde Handhaving (WIgH) bestaat uit omgevingsdiensten en de handhavingspartners. Denk aan de ILT, Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit, Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de Nationale Politie. Ook nemen bronhouders, zoals de Kamer van Koophandel deel aan dit overleg. Het LMA vervult bij deze werkgroep de rol van secretaris. De werkgroep heeft als doel kennis en producten uit te wisselen op het vlak van informatiegestuurde handhaving: het inzetten van de handhavingscapaciteit daar waar dat nodig is. Ook fungeert de werkgroep als denktank en verstrekt het advies aan (ambtelijk) betrokken organisaties. In 2018 is de WIgH 2 keer bijeen geweest.
Bestuurlijk analistenoverleg
Tijdens het Bestuurlijk analistenoverleg wordt informatie uitgewisseld over interne- en lopende projecten en analysemethoden. Daarnaast pakt de werkgroep gezamenlijke- en landelijke projecten op. Het platform bestaat uit analisten van omgevingsdiensten, het LMA, ILT, RWS en provincie Noord-Holland. In 2018 is er 1 keer een Bestuurlijk analistenoverleg geweest. Eind 2018 is aan het LMA gevraagd het voorzitterschap van dit overleg op zich te nemen. Een rol die wij met veel plezier aangenomen hebben.
Werkgroep Ketentoezicht bodem, bagger en bouwstoffen
Het LMA neemt structureel deel aan de werkgroep ketentoezicht bodem, bagger en bouwstoffen. In 2018 is deze werkgroep 4 keer bij elkaar geweest. In samenwerking met de werkgroep hebben we in 2018 geprobeerd niet aan LMA meldende gronddepots op te sporen. Duidelijk werd dat er veel onjuiste meldingen voor grondstromen zijn.
Rapportages
In 2018 heeft het LMA in totaal 301 rapportageverzoeken afgehandeld. Hieronder uitgesplitst in een tabel.
Afgehandelde rapportageverzoeken
| Bedrijf | ILT | OD | Politie | Overig | Totaal | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Maatwerk | 13 | 11 | 68 | 36 | 12 | 140 |
| Risicoprofiel Afvalproducten | 1 | 1 | ||||
| E-PRTR Rapportage v bedrijven | 40 | 40 | ||||
| Voorbereidingsrapportage | 8 | 109 | 3 | 120 | ||
| Totaal | 53 | 19 | 178 | 36 | 15 | 301 |
Vergeleken met 2017 is er een lichte afname van rapportageverzoeken. Meer dan de helft van de verzoeken zijn binnen 1 week afgehandeld. Meer dan 25% van de verzoeken konden binnen 1 dag worden afgehandeld.
Doelgroep 2018
Circa 59% van de rapportages die zijn opgeleverd waren door een medewerker van een omgevingsdienst opgevraagd. Dit aandeel van omgevingsdiensten bij de rapportageverzoeken is wat lager dan het jaar daarvoor, toen lag dit percentage op 64%.
De politie heeft in 2018 meer rapportageverzoeken ingediend: in 2017 werden er 16 rapportages voor de politie opgeleverd, in 2018 zijn het er 36. Het aantal rapportageverzoeken van bedrijven (met name voor opvragen van informatie voor hun milieujaarverslagen) is licht afgenomen van 56 in 2017 naar 53 in 2018.
Type rapportages
In 2018 is er meer dan 109 keer een ’Risicoprofiel Afvalverwerker’ (ook wel Voorbereidingsrapportage genoemd) aangevraagd. Dit is een stijging ten opzichte van 2017, toen werd dit product 85 keer aangevraagd. Een ‘Risicoprofiel Afvalverwerker’ is een uitgebreide rapportage die inzicht biedt wat er op een inrichting gebeurd met afval. Dit is een handig hulpmiddel bij toezicht en controle op afvalbedrijven.
