Taken, ambities en organisatiestructuur van het LMA

Taken, ambities en organisatiestructuur van het LMA

Taken

Het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen (LMA) heeft een signalerende maar geen handhavende taak. Het LMA richt zich in de eerste plaats op het ondersteunen van handhavers en toezichthouders. Maar ook op het ondersteunen van melders bij de naleving van hun verplichtingen in het kader van het Besluit melden.

De uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) op afvalgebied is voornamelijk opgedragen aan de omgevingsdiensten. De activiteiten van het LMA zijn gericht op:

1. Een snelle, efficiënte verwerking van meldgegevens met een zo hoog mogelijke kwaliteit (volledig, actueel, juist).
2. Het gebruiksvriendelijk beschikbaar stellen van meldgegevens en informatieproducten aan handhavers, toezichthouders en beleidsmakers.
3. Bieden van gerichte ondersteuning bij het uitoefenen van toezicht en handhaving op de gehele afvalketen.
4. De informatieproducten zijn toegespitst op maatschappelijk relevante onderwerpen en borging van een veilige leefomgeving. Hierbij wordt rekening gehouden met specifieke behoeften van afnemers.

Het LMA:

• Voorziet in een landelijk meld- en servicepunt afvalstoffen (meldpunt en basisadministratie).
• Bevordert en ondersteunt informatie gestuurde handhaving.
• Stelt kennis over branches, ketens, regio’s en bedrijven ter beschikking.
• Voert specialistische analyses van afvalbewegingen uit.
• Is expert in voor de meldsystematiek relevante afval wet- en regelgeving.
• Leidt professionals op (toezichthouders en handhavers).
• Is vraagbaak voor de praktijk.

De door het LMA verzamelde meldgegevens worden ook gebruikt voor (het monitoren van) beleid. Zo monitoren de Rijkswaterstaat collega’s van Afval en Circulair hiermee bijvoorbeeld het Landelijk Afvalbeheerplan. Maar ook het Centraal Bureau voor de Statistiek gebruikt de gegevens voor het maken van afval-gerelateerde statistieken. Meer en meer wordt duidelijk dat de meldgegevens onmisbaar zijn voor de transitie naar een Circulaire Economie. Het kan worden ingezet om te onderzoeken waar er nog kansen liggen voor het circulair maken van (afval)stromen, Maar ook voor het meten hoe succesvol de transitie verloopt. Het LMA ontdekt steeds meer haar rol in dit thema.

Ambities

De ambities van het LMA zijn vastgelegd in de meerjarenagenda. Deze agenda bepaalt onze ambities en speerpunten voor een periode van 5 jaar. De meest recente meerjarenagenda is in 2021 ingegaan en heeft een planperiode van 2021 tot en met 2025.

De meerjarenagenda beschrijft een zestal centrale thema’s waarmee het LMA de komende jaren aan de slag gaat:

1. Het op peil houden van de kwaliteit van de uitvoering van het primaire proces van het LMA.
2. Verwerken van de veranderingen na de implementatie van de Omgevingswet. De Omgevingswet heeft gevolgen voor de meldsystematiek en het meldsysteem. Zowel de interne processen als het meldsysteem zullen worden aangepast, zodat die in lijn zijn met de nieuwe wetgeving.
3. Het vernieuwen van de informatiesystemen van het LMA binnen de structuur van Rijkswaterstaat. Om het ‘hart’ van het LMA (het meldsysteem AMICE) vitaal te houden, moet de ICT aan de basis van de registratie continu worden onderhouden en doorontwikkeld.
4. Het versterken van de contacten met de direct belanghebbenden en het versterken van het netwerk. In eerste instantie gaat het vooral om de omgevingsdiensten, meldingsplichtige partijen, gemeenten en provincies en het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW).
5. Het verbinden van het LMA met de doelen van de circulaire economie. Het LMA wil een wezenlijke bijdrage leveren aan de ontwikkeling van de circulaire economie. Hiervoor ontwikkelt het LMA nieuwe producten op basis van het meldsysteem. Deze producten worden zo veel mogelijk samen met andere partijen ontwikkeld.
6. Verbeteren van de positionering van het LMA. Het LMA is nog niet bij alle partijen die er toe doen bekend als degelijke uitvoerder en beleidsadviseur op het gebied van registratie van afvalstromen. In de komende jaren gaat het LMA daarom meer aandacht besteden aan de positionering van het LMA als relevante ondersteuner voor de uitvoering van lokaal en landelijke beleid en als bron van kennis en informatie over afvalstromen.

In 2021 lag de focus vooral op de volgende zaken:

• Werkwijze en ICT ondersteuning beschikbaar maken om data actueler en vollediger aan te bieden aan het Bevoegd Gezag.
• (Werk-)afspraken maken met de collega’s bij Rijkswaterstaat Leefomgeving Afval en Circulair over samenwerking. Samenwerking biedt kansen voor ondersteuning op het gebied van de Circulaire Economie aan zowel het Rijk als de provincies en gemeenten.
• Onderzoeken beeldvorming over het LMA bij beleidsmakers, als onderdeel van de positionering van het LMA als relevante ondersteuner voor de uitvoering van lokaal en landelijk beleid en als bron van kennis en informatie over afvalstromen. Dit is zowel relevant voor de handhaving, de ontwikkeling van beleid en uitvoering als het versterken van de Circulaire Economie.
• Meer samenhang aanbrengen in de communicatie uitingen.

Organisatiestructuur

De uitvoerende organisatie, het LMA, legt verantwoording af aan de Stuurgroep LMA. Deze bestaat uit vertegenwoordigers van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW), IPO, VNG en als adviserend lid een directeur van een omgevingsdienst, namens Omgevingsdienst NL.

De structuur van het LMA is als volgt opgebouwd
De Stuurgroep LMA. Hierin zitten de volgende partijen:

• IenW
• IPO
• VNG
• Adviserend lid omgevingsdiensten
• Rijkswaterstaat als uitvoerder

De uitvoerende organisatie Rijkswaterstaat:

• Directie Leefomgeving
• Afdeling LOSA/LMA
  • Accountmanager
  • Meldkamer/helpdesk medewerkers
  • IV medewerkers
  • Adviseurs

De drie betalende partijen zijn in een convenant overeengekomen dat de opdracht van IenW, IPO en VNG in stand gehouden wordt. Dit loopt via een opdracht van IenW aan Rijkswaterstaat voor het uitvoeren van de LMA-functie en het daartoe kwantitatief en kwalitatief op peil houden van de uitvoeringsorganisatie. Per jaar ontvangt Rijkswaterstaat 2,2 miljoen euro voor deze opdracht.